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Rubén Aguilar Valenzuela
La Secretaría de la Defensa Nacional (SEDENA) ahora tiene un total de 215 000 efectivos repartidos en tres brazos: la Guardia Nacional (GN) con 120 000, el Ejército con 65 000 y la Fuerza Aérea con 30 000.
Hoy, con mucho, el brazo más grande de la SEDENA es la GN y en los próximos años, como parte de la estrategia de Seguridad pública, que desarrolla el actual gobierno, habrá de crecer todavía más.
De acuerdo al Censo Nacional de Seguridad Pública Estatal (CNSPE), 2023, el total de las personas adscritas a las instituciones de seguridad pública estatales eran 222 727. De ellas 73.9% son hombres y 26.1% mujeres.
La entidad que tiene el mayor número de personal es la Ciudad de México con 90 000; le sigue el Estado de México con 17 000; Veracruz, 7770 y Nuevo León con 5550. Entre 4800 y 4300 efectivos están Tabasco, Puebla, Guerreo, Chiapas, Yucatán, Tamaulipas y Guanajuato.
Entre 2500 y 2300, efectivos están Oaxaca y Jalisco. Entre 1900 y 1000, Zacatecas, Hidalgo, San Luis Potosí, Quintana Roo, Nayarit, Coahuila, Campeche, Chihuahua y Sonora. Entre 850 y 800, Durango, Sinaloa y Aguascalientes. Entre 650 y 620, Baja California, Colima y Querétaro. Entre 250 y 150, Baja California Sur y Tlaxcala.
Ahora en 21 de las entidades federativas hay más elementos de la GN que policías estatales. Donde tiene más presencia es en: Guerrero, Oaxaca, Jalisco, Ciudad de México, Chiapas, Guanajuato, Baja California, Chihuahua y Morelos. Los efectivos de la GN se movilizan y esta situación puede cambiar.
El número de los policías municipales es de 125 188 efectivos, repartidos en 1807 cuerpos municipales, de acuerdo con el Registro Nacional de Personal de Seguridad Pública del Secretariado Ejecutivo del Sistema Nacional de Seguridad Pública (SESNSP).
Hay diversas recomendaciones internacionales sobre el número óptimo de policías porcada 1000 habitantes que van de 1.8 a 2.8. La Ciudad de México es la entidad federativa con la mayor tasa de policías con 8.4 por cada 1000 habitantes; le sigue Tabasco con 3.05; Baja California Sur con 2.81; Tlaxcala con 2.57 y Quintana Roo con 2.55.
Ahora en nuestro país, hay 15 estados que están por debajo de la tasa de 1.8 policías por cada 1000 habitantes: Guanajuato (1.74); Michoacán (1.68); Coahuila (1.62); Morelos (1.58); Sinaloa (1.56); Baja California (1.54); Hidalgo (1.52); Guerrero (1.49); San Luis Potosí (1.46); Querétaro (1.37); Durango (1.36); Veracruz (1.15); Tamaulipas (1.14); Zacatecas (1.08) y Oaxaca (0.95).
El problema de seguridad que enfrenta el país desde 2007 solo tendrá camino de solución si las y los gobernadores se hacen cargo de la estrategia de seguridad de su entidad, si esta se le sigue derivando a las fuerzas federales, ahora a la GN, el problema seguirá igual. Se requiere fortalecer a las policías estatales y municipales, con ellas hay que dar la batalla en coordinación con las fuerzas federales.
Rubén Aguilar Valenzuela
El general y doctor Carlos Demetrio Gaytán Ochoa (Ciudad de México, 1949), plantea la necesidad de un nuevo concepto de Seguridad nacional y hace una propuesta, para su discusión: "Seguridad nacional es la condición que el Estado busca alcanzar, garantizando un desarrollo sustentable y una capacidad de defensa suficiente, que le permitan la consecución de sus objetivos nacionales y la equilibrada y sana coexistencia en su entorno geopolítico".
Considera que esta propuesta puede ser el inicio, para entablar un diálogo, de manera especial por las autoridades de los Estados Unidos, que puede conducir a la construcción de una propuesta aceptada regionalmente, "La Seguridad nacional, es una función de Estado, y que, por tanto, involucra a todos los ciudadanos, a todas las instituciones, y todos los recursos, es decir, su poder nacional", asegura Gaytán.
Y añade que esto "permite enfatizar que, alcanzar esta condición no es una función exclusiva de las fuerzas armadas, ya que estas tienen como misión sustantiva la defensa nacional, aun cuando puede llevar a cabo muchas otras actividades, en coadyuvancia de otras autoridades, en forma subsidiaria y temporal".
Para quien tiene una maestría en Administración Militar, para la Seguridad y Defensa Nacional, en el Colegio de Defensa Nacional (CDN), "también se hace evidente que la Seguridad nacional es un fin por alcanzar y no un medio. Así, la capacidad de defensa y la posibilidad de desarrollo son las variables interdependientes que permitirán, eventualmente, alcanzar la multicitada condición".
En la conversación insiste en la necesidad de que México armonice el concepto de Seguridad nacional en el entorno geopolítico regional y en particular con Estados Unidos de América y ofrece cuatro razones para que así sea:
1) Porque todo Estado está obligado, entre otras premisas, en función de su supervivencia como tal, a generar un efecto disuasivo en su entorno geopolítico, y esa es tarea de la Política de defensa, que a su vez es respaldo de la Política exterior y uno de los pilares de la Seguridad nacional.
2) Porque el T-MEC, hace a México, socio de Estados Unidos y Canadá; lo cual es un factor determinante para el desarrollo nacional. Este es otro de los pilares que sustentan su propuesta. Y aun cuando dicho tratado quedara fuera de vigencia, ello no excluye el hecho de que seguirán siendo socios de una u otra forma.
3) Porque el ASPAN (Acuerdo para la Seguridad y Prosperidad de América del Norte) nos hace aliados para la defensa con Estados Unidos y Canadá. Ya que aun cuando el acuerdo no tiene carácter vinculatorio, toda vez que no fue sometido a la consideración de los respectivos congresos, sí fue signado por los tres presidentes en turno respectivos. Por lo anterior, se sugiere la conveniencia de revisarlo ante el entorno histórico actual, y pronunciarse ante los Estados participantes, de manera formal, bajo condiciones que no coloquen en desventaja a nuestro país, como hoy sucede.
4) Porque las tres consideraciones anteriores derivan de antagonismos y riesgos comunes, que afectan u obstaculizan la consecución de la condición en comento.
Y el general y doctor sostiene que nada de lo anterior podrá reflejarse en la realidad "sin un componente, al interior del Estado mexicano, que se ha tornado indispensable e inaplazable: la unidad nacional. La que a su vez solo podrá alcanzarse mediante un proyecto nacional creíble, sustentable y por lo tanto ejecutable".
Rubén Aguilar Valenzuela
El premio Nobel de Economía 2024, James Robinson (Reino Unido, 1960), que lo recibe junto con Daron Acemoğlu y Simon Johnson, dio una entrevista a Luis Alberto Peralta (El País, 21.10.24) donde plantea su posición sobre el desarrollo de la economía en los países de gobiernos autoritarios.
En su versión "los países democráticos han demostrado que son mejores para administrar los servicios públicos y en lograr crecimiento rápido. Se pueden encontrar ejemplos impresionantes como China entre los países autocráticos, pero no se puede lograr una economía inclusiva con un régimen autoritario y un modelo como el chino".
Considera que el modelo de China no va a continuar y en el futuro tendrá que cambiar y que si se mira a "otros regímenes autoritarios, como Irán o Rusia, son increíblemente débiles económicamente y tecnológicamente. La economía no puede florecer en un régimen autoritario".
Y sostiene que "en este momento, el dinamismo tecnológico está concentrado en un solo país de este tipo y en el mundo occidental. Sin embargo, hay que considerar que, con Donald Trump, las instituciones que han engrandecido a Estados Unidos están siendo muy cuestionadas".
"Esto podría, agrega, afectar el contexto y es por esto que la Unión Europea y la OTAN son tan importantes. Habría que ver cómo será el mundo y el partido republicano posterior a Trump. Aún es muy temprano para saber lo que va a pasar".
Robinson, profesor de la Universidad de Chicago, está convencido que la fortaleza de las instituciones del Estado fue en la Europa moderna "el motor de la revolución industrial y el crecimiento económico en ese entonces".
Y que en América Latina, con débiles instituciones, la corrupción y el clientelismo, fenómenos que ocurren desde la época Colonial y continúan al día de hoy, son claras retrancas para el desarrollo económico.
En la entrevista recuerda que en el libro Por qué fracasan las naciones (Ediciones Deusto, 2012) escrito junto con Daron Acemoğlu, plantean la existencia de instituciones inclusivas o instituciones extractivas y que "las inclusivas crean incentivos amplios y oportunidades para todas las personas por igual, mientras que las extractivas concentran los beneficios e incentivos en las manos de pocos".
Él y Acemoğlu sostienen que el desarrollo económico viene "de los sueños, la creatividad y las aspiraciones de las personas. Para ser próspero hay que crear una serie de instituciones que puedan cultivar este talento. Sin embargo, si uno mira países como Colombia o Nigeria, el talento se desperdicia porque la gente no tiene oportunidades".
Las instituciones, en algún momento pueden "ser un obstáculo para la competitividad. Sin embargo, hay que pensar en el impacto que la integración europea tuvo sobre países como España, Portugal o los ex países soviéticos. Son historias de éxito fabulosas. Se ha dado una transición casi sin precedentes", dice el Premio Noble de Economía.
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