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Rubén Aguilar Valenzuela
Aquí menciono, lo que considero, requiere una real Estrategia de Seguridad Nacional (ESN) en el marco de una República federal, donde la lucha en contra de los grupos del crimen organizado exige la participación de todos los órganos del Estado, los tres órdenes del Ejecutivo, y también de la sociedad civil.
Esto requiere, de otra manera no es posible tener éxito, un Acuerdo Nacional donde la solución de los grandes problemas nacionales se vea como responsabilidad compartida, entre el gobierno federal, las entidades federativas y las organizaciones de la sociedad civil.
El acuerdo implica un nuevo Sistema Nacional de Seguridad (SNS) en el cual se discute y analizan las estrategias, se aprueben y se evalúen. En un diálogo permanente entre la federación, los estados, los municipios y la sociedad. El gobierno federal solo no puede y su acción va a terminar una vez más, en el fracaso.
Esto exige un nuevo federalismo presupuestal en materia de seguridad. Los estados y los municipios requieren recursos para mejorar sus instituciones de seguridad. El federalismo es un principio fundamental en el diseño de un nuevo sistema de seguridad. Para aplicar el federalismo se consideran las siguientes estrategias:
- Coordinación Nacional: Es necesario una coordinación efectiva entre las instituciones federales y las estatales, que garanticen la participación de todos los niveles de gobierno en la toma de decisiones y en la implementación de las estrategias. Esto se logra a través de mecanismos como el Gabinete de Seguridad, que es encabezado por la presidenta de la República. No solo es tarea una reunión cerrada, por la mañana, entre integrantes del gobierno federal.
- Descentralización: Es necesario la descentralización de la toma de decisiones y de la implementación de las estrategias de seguridad. Se exige la autonomía a las entidades federativas y los municipios para adaptar las estrategias a sus necesidades específicas.
- Respeto a la soberanía: Se debe respetar la soberanía de las entidades federativas y los municipios, y hay que evitar la sustitución de las policías locales por la Guardia Nacional (GN), que actúa de manera subsidiaria y de apoyo a estas instituciones. No es ella la protagonista.
- Involucramiento de la sociedad civil: Se debe involucrar a la sociedad civil en la prevención de la delincuencia y la promoción de la seguridad, a través de sus iniciativas, que se integran al sistema general.
- Tecnología y recursos: Se deben aprovechar todas las tecnologías a la mano, para fortalecer la seguridad. El uso de la IA es fundamental.
El Acuerdo Nacional contempla una serie de objetivos de gestión: Rediseño del federalismo: que la seguridad comienza en lo local; nuevo modelo policial y de justicia; garantizar el financiamiento de la seguridad y justicia; construir una Guardia Nacional Civil y fortalecer a las instituciones: policías, procuración de justicia, sistema penitenciario, poderes judiciales.
Y una serie de objetivos de impacto: Reducir violencia homicida; reducir delitos contra las empresas: cobro de piso, robo transporte y fraude; reducirlos delitos patrimoniales de las familias: robos, secuestros y extorsión; garantizar el Estado de derecho; reducir la impunidad; reducir violencia familiar y de género; reconstruir el tejido social de las comunidades y zonas de violencia.
Rubén Aguilar Valenzuela
El general de división Carlos Demetrio Gaytán (Ciudad de México, 1949), en esta la conversación trece, habla de la necesidad urgente de crear un verdadero Sistema Nacional de Inteligencia (SIN) con el asesoramiento de las Fuerzas Armadas del país, pero también de países como Israel, Francia e Inglaterra.
En base a la estructura del Centro Nacional de Inteligencia (CNI), una vez reorientadas sus funciones, "debe sumarse toda la información policial existente, verificada y comprobada, al SNI, para que sea útil a la estructura nacional de seguridad pública, y no solo al grupo político que detenta el poder en su momento".
Para eso se necesita recuperar y actualizar la Plataforma México, que dependía de la Secretaría de Seguridad Pública, que fue desmantelada, de manera inexplicable, en el sexenio anterior.
El SNI, dice quien fuera subsecretario de la Sedena, debe proponerse formar "una verdadera policía científica que coadyuve con la ministerial en la persecución del delito".
En su visión, "desde hace décadas, la estrategia de combate al crimen en México ha sido el despliegue masivo de tropas, el patrullaje con Bases de Operaciones Mixtas y el establecimiento de Puestos de Control en vías de comunicación".
Y señala que "estas acciones han sido impugnadas y hasta confrontadas por la ciudadanía y organizaciones no gubernamentales, por estar, de hecho, al margen de la ley y por restringir algunas de las libertades consignadas en la Constitución de los Estados Unidos Mexicanos, como la libertad de tránsito y la presunción de inocencia".
Lo anterior, "independientemente de la poca efectividad y nula eficiencia en la tarea asignada. Este procedimiento se asemeja al concepto de salir a pescar. Ya que no se realiza el despliegue para explotar información, sino para ver qué resultados pueden obtenerse mediante una revisión aleatoria".
Y agrega que "los datos hablan por sí mismos. Se dan aseguramientos importantes como hallazgo, de manera eventual, pero su mayor logro consiste en alcanzar un efecto disuasivo, aunque efímero, es decir, en tanto que la fuerza permanezca en la ubicación seleccionada. Cuando se retiran, todo regresa a la normalidad. Además, esto es siempre y cuando la población no decida agredir a las tropas y obligarlos a retirarse del lugar, como lo hemos constatado repetidamente".
Para el doctor en Alta Dirección, "los seguimientos físicos son el más arcaico modo de vigilancia y obtención de información. La inteligencia hoy se realiza con tecnología; compartiendo bases de datos y actualizándolas de manera permanentemente". Insiste en que se debe privilegiar la inteligencia ante que la fuerza, pero debe ser real y no solo un discurso políticamente correcto.
También se requiere operar la contrainteligencia, "para realmente comenzar a ganar terreno en las tareas de seguridad, es indispensable hacer impredecible el despliegue, los efectivos, así como los recursos empleados por las fuerzas de seguridad. Es decir, negar información al adversario. Eso es parte de la contrainteligencia, tarea que va de la mano con la inteligencia".
Y finaliza esta conversación señalando que "igualmente, es necesario conocer las condiciones en que operan los integrantes del crimen, es decir, quienes son; que líneas delictivas siguen; dónde operan; cuál es su modus operandi en cada giro; cómo operan logísticamente; quienes coadyuvan con ellos cualquiera que sea el motivo".
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