Dr. Jesús René Ocampo Hernández.

Desde hace varios años, expliqué las causas y necesidades de una reforma energética. Ahora, el 4T, invoca una CONTRA reforma energética, veamos, cual fue la necesidad de la primera reforma energética;

En todo el mundo, las economías que han tenido como base de su economía el petróleo, cambiaron sus modelos petroleros bajo tres esquemas.

1. Contrato de servicio.

2. Contratos de producción compartida.

3. Concesiones.

En el caso de México, con la reforma energética se buscó la inversión extranjera mediante concesiones, este esquema señala que el recurso es de la nación, pero se puede concesionar la exploración y explotación a una empresa petrolera, la cual la convierte en dueña de la producción y por la cual paga una regalía por dicho derecho de propiedad e impuestos por las utilidades obtenidas. (Ortega Lomelín, 1995).

Aunque también aplican algunos preceptos del esquema de los contratos de producción, en este tipo de contratos, se comparte entre el gobierno huésped, la compañía petrolera del país y empresas privadas y la producción se reparte con base en la inversión.

Las principales características de este tipo de contrato son las siguientes (Ortega Lomelín, 1995):

1. Es un contrato para exploración y explotación de gas y petróleo entre el gobierno y un inversionista privado, sea este nacional o extranjero.

2. En algunos casos, los ministerios o secretarías de energía ejecutan los trabajos.

3. El contrato es un mecanismo por el cual se comparte la producción medida en ingresos, los cuales se basan en los porcentajes de participación de las partes del contrato.

4. Los costos de operación son recuperados de la producción a través de las formulas definidas en el contrato.

5. El inversionista tiene derecho a tomar y usar de forma independiente su porción de petróleo y gas.

6. La propiedad de los hidrocarburos en algunos casos, pasa al inversionista en el punto de exportación o de entrega.

En América, desde Canadá y hasta países con diferentes modelos económicos como Cuba y Venezuela han adoptado estos esquemas de contratación, en particular el de las concesiones.

LA CONTRA.

El presidente López tiene como objetivo, avanzar sin tocar el marco legal y, en caso de que no se llegue al objetivo, promover una contrarreforma energética.

Lo que pretenden con esta contra reforma, expone recuperar las atribuciones del estado en virtud de que los resultados de la reforma energética de 2013 fueron diferentes a los resultados esperados por el modelo neoliberal ya que las “privatizaciones” no mejoraron de manera alguna a las finanzas de Petróleos Mexicanos, no mejoraron los precios de los combustibles para el público y atenta contra la soberanía de México.

Cuando se presentó la reforma energética, PEMEX producía 2.5 millones de barriles diarios MBD, en la actualidad se producen 1.8 MBD, y la deuda de PEMEX se incrementó dramáticamente y las reservas de disminuyeron, de tal forma que las calificadoras de riesgos, califican a PEMEX como una empresa basura.

Entre otros objetivos de la reforma, se había prometido que para 2018 habría una reducción de las tarifas eléctricas, medio millón de empleos formales y medio punto porcentual adicional de crecimiento económico para el país. Hasta el momento, estas metas no se han cumplido (Sánchez, 2020)

Una reforma energética, se puede calificar a largo plazo, no se pueden medir los resultados en tan poco tiempo, porque también se debe tomar en cuenta los factores externos que han afectado la producción y precio del petróleo a nivel mundial, sin tomar en cuenta que los encargados de despacho de PEMEX y de la SENER, son personas sin experiencia ni conocimiento del ramo que pretenden manejar, ya que a partir de la entrada del gobierno del 4T, PEMEX y la CFE, se fueron en picada.


Para que la CONTRA reforma sea aprobada necesita avanzar sin tocar la constitución porque esto implica tener la autorización de las dos terceras partes del Congreso, más la aprobación de las legislaturas en los Estados. “Eso no lo tiene todavía, él (presidente) sabe que al día de hoy eso todavía es negociar con los otros partidos y no es 100 % seguro que pase, por eso intentó primero tratar de ver y confirmar si podía hacer todas las modificaciones pertinentes sin necesidad de tocar la constitución”. 

De acuerdo con los especialistas, los ajustes alcanzarían a la Ley de la Industria Eléctrica y su reglamento, la Ley de Órganos Reguladores Coordinados en Materia Energética, la Ley de Petróleos Mexicanos y la de la Comisión Federal de Electricidad. Aunque las modificaciones serían cuidadosas pues si reforman las leyes secundarias y no la constitución va a haber un problema de inconstitucionalidad.

En el sector hidrocarburos, las modificaciones a nivel leyes secundarias se enfocarían en sumar disposiciones, lineamientos y restricciones en los procedimientos, con el fin de hacer más restrictivos los requerimientos que se necesitan, por ejemplo, para que las empresas puedan obtener permisos. Algunos de ellos serían subir el pago de derechos y aprovechamientos anuales e incluir medidas de control corporativo, como impedir que las empresas que tengan acciones extranjeras realicen solicitudes.

Entonces no se busca realmente optimizar a las empresas del estado, sino generar más impuestos para beneficio del gobierno del 4T.

Una contrarreforma debería dar prioridad a la energía limpia con el objeto de prever la independencia de recursos de otros países, como está pasando ahora que México tiene que programar apagones para poder enfrentar la crisis derivada de la falta de abastecimiento de gas proveniente de Texas.

 

E:.C:.

@Dr_ReneOcampo

 

 

Bibliografía:

Ortega Lomelín, R. (1995). Resticciones legales de la contratación de Petróleos Mexicanos. Biblioteca virtual del instituto de investigaciones juridicas de la UNAM.

Sánchez, A. (19 de octubre de 2020). LexLatin. Recuperado el 18 de febrero de 2021, de https://lexlatin.com/reportajes/contrarreforma-energetica-mexico