Dr. Jesús René Ocampo Hernández.

Mis queridos lectores, deseando bienestar y salud para todos ustedes, les comparto mi opinión sobre un tema sobrevalorado sin embargo, es de una gran importancia el entendimiento y análisis de este rubro, la GEOPOLÍTICA energética a través de la infraestructura.

La existencia de redes de infraestructura integrales, funcionales e integradas internacionalmente es un requisito previo para la prosperidad y la seguridad. Más allá de su función como base para el bienestar y la modernización, las infraestructuras tienen una dimensión estratégica. Estructurar redes y ejes de conexión, creando regiones y espacios políticos. Y pueden servir a los estados para ejercer influencia o reducir la de otros. El componente extranjero y geopolítico de la conectividad está jugando un papel cada vez más importante.

Por lo tanto, hay mucho por hacer en inversiones en infraestructura en todos los países. Por esta razón, la expansión de las infraestructuras de transporte se impulsó con fuerza. La participación de las inversiones en esta área en los países del este de la Unión Europea (UE) generalmente fue significativamente superior al nivel de Europa occidental. Según la OCDE, los valores, especialmente después de que estos países se unieron a la UE, a menudo superaban el 2% del producto interno bruto. En comparación con los antiguos estados miembros de la UE, las inversiones en infraestructuras de transporte y suministro fueron desproporcionadamente altas. Pero todavía hay déficits en la densidad y calidad de las infraestructuras. Según un informe encargado por el banco de desarrollo polaco BGK2030, para la expansión de la infraestructura de red en los países de la UE Europa central y sudoriental se cuentan con 530 mil millones de euros para gastar.

La parte oriental de la UE también es una región de tránsito para el transporte de mercancías, especialmente de este a oeste. Por ejemplo, las rutas de transporte clásicas para el petróleo crudo y el gas natural van desde Rusia a Europa central y occidental a través de Europa central y oriental. Hasta ahora, el transporte ferroviario desde China ha llegado principalmente a Polonia a través del territorio de la UE. El volumen sigue siendo muy pequeño. El dominio de las líneas de transporte este-oeste ha crecido durante décadas. Resulta de la posición geográfica de Europa Central y Oriental entre los centros de poder económico en el oeste y en el centro de Europa, por un lado, y las áreas de Europa del Este y Asia, por el otro. Esta estructura básica se fortaleció muchas veces en la era comunista, ya que las conexiones a la sede de Moscú tenían prioridad. Aunque hay conexiones de tráfico o energía en la dirección norte-sur entre algunos países de la región, como los Estados Bálticos, a menudo son incompletas o necesitan renovación.

Además, la situación de la infraestructura en muchos países está determinada por su posición semiperiférica en la UE. Debido a factores políticos, económicos, geográficos o topográficos. Los Estados bálticos, así como Rumania y Bulgaria están "fuera de juego" en términos de tecnología de transporte. También hay un diferencial de calidad en infraestructura en varios países. Esto se debe en parte al fuerte enfoque en los centros metropolitanos.

Después de todo, la infraestructura en la parte oriental de la UE también se trata de una política de seguridad. Hasta ahora, el enfoque ha estado en la construcción de proyectos de infraestructura energética. Por ejemplo, se construyeron terminales para la importación de gas licuado de petróleo (GNL) en Klaipeda, Lituania y Swinoujscie, Polonia, y se instalaron tuberías adicionales con reversibilidad de empuje. Las nuevas tuberías están destinadas a asegurar rutas alternativas de importación de gas natural, como la tubería báltica a Polonia para la importación de gas desde Noruega, o para conectar mercados nacionales aislados como interconectores. Los esfuerzos de la OTAN para reducir las vulnerabilidades en su "flanco oriental" también requieren sólidas infraestructuras civiles y militares.

La nueva relevancia de las infraestructuras en la parte oriental de la UE

Estas condiciones generales van acompañadas de desarrollos recientes que otorgan a las infraestructuras una nueva importancia en términos de política exterior y de seguridad. Por un lado, los actores externos poderosos, a saber, Rusia, Estados Unidos y China, están involucrados en la creación o frustración de las infraestructuras, y de esta manera persiguen la política de infraestructura exterior. Además de las iniciativas bilaterales, también hay modelos multilaterales en los que se llevan a cabo los diálogos y la cooperación correspondientes. China está en contacto con países de Europa Central y Oriental (incluidos países no pertenecientes a la UE en los Balcanes Occidentales) en el formato «17 + 1». Estados Unidos está trabajando, al menos sectorialmente, con la Iniciativa Three Seas (3SI), la alianza flexible de 12 países entre el Mar Báltico, el Mar Negro y el Adriático. Tanto 17 + 1 como 3SI tienen como objetivo implementar proyectos de infraestructura.

Por otro lado, hay esfuerzos en la región para responder a los desafíos geopolíticos y las actividades de terceros países. Por ejemplo, se están construyendo nuevas infraestructuras propias y los aspectos de política exterior y de seguridad se tienen cada vez más en cuenta. La Iniciativa Three Seas, por ejemplo, es un proyecto de desarrollo que se define en términos de política de desarrollo y también se puede considerar en categorías estratégicas.

Rusia: gasoductos y energía nuclear

Rusia y las compañías rusas persiguen principalmente políticas de infraestructura energética. Se han concentrado en la política de rutas, es decir, el desvío del tránsito de gas natural y petróleo, durante aproximadamente dos décadas. Tanto los motivos geopolíticos como los económicos juegan un papel aquí. Con los sistemas de ductos Nord Stream y TurkStream, Rusia quiere evitar a Ucrania como país de tránsito para el gas y tiene enlaces directos con los mercados de consumo en Central yy el sureste de Europa. Se construyeron terminales en Ust-Luga y Primorsk, no lejos de San Petersburgo, para el transporte de petróleo, y se instalaron más tuberías, como el Sistema de tuberías bálticas 2 como una rama de la tubería de Druzhba a Ust-Luga. Esto creó nuevas capacidades para enviar petróleo a través del Mar Báltico en un petrolero. La compañía rusa Transneft ya había dejado de transportar petróleo crudo al puerto letón de Ventspils en 2002 al desmantelar un oleoducto. Sin embargo, la ruta norte de Druzhba, que conduce desde Rusia a través de Bielorrusia y Polonia a Alemania, no debería estar disponible, a pesar de la fricción ruso-bielorrusa.

Una segunda área es la construcción de centrales nucleares. En los países de la región que operan centrales nucleares o planean comenzar, existen reservas (en su mayoría políticas) sobre trabajar con Rusia, y preferiblemente trabajar con socios de Francia, Estados Unidos, Corea del Sur o Japón. Una excepción es la construcción planificada de dos nuevos bloques de reactores en Paks, Hungría, por la compañía rusa Rossatom. El proyecto, estimado en un volumen de 12,500 millones de euros, está siendo cofinanciado por un préstamo de Rusia de 10,000 millones de euros.

También se está construyendo una planta de energía nuclear con financiación y tecnología rusas en las inmediaciones de Lituania en Ostrovets, Bielorrusia. Lituania ve importantes deficiencias de seguridad en el proyecto y considera que la central eléctrica es una herramienta geopolítica para hacer que Bielorrusia sea aún más dependiente de Rusia. Se teme que la electricidad de Ostrovets, por ejemplo, a través de Letonia, llegue a los mercados regionales de electricidad en los Estados bálticos. Esto iría en contra del estricto corte de importaciones de energía de Bielorrusia y Rusia al que apunta Lituania.

Con otras infraestructuras, Rusia no está impulsando ningún proyecto importante en la región . Aparentemente, los actores rusos no tienen suficientes recursos financieros para hacer esto, o están ocupados con amplios proyectos de infraestructura en la Federación Rusa. Es poco probable que esto cambie mucho, ya que el Banco Internacional de Inversiones (IIB), que surgió del Comecon Bank, trasladó su sede de Moscú a Budapest en 2019. Este paso simbólico sugirió que el IIB debería apoyar más proyectos en la región. Sin embargo, el banco, en el que los países de la UE Hungría, República Checa, Eslovaquia, Bulgaria y Rumania tienen una participación, solo tiene una capacidad financiera limitada. El capital social asciende a 350 millones de euros, mientras que son 243 mil millones de euros en el Banco Europeo de Inversiones (BEI).

Estados Unidos: Política de prevención, energía y militar

La política de infraestructura de EE. UU. En Europa del Este se centra en tres áreas, a saber, el sector energético y las infraestructuras digitales y militares. Con base en la función que Washington asigna a la región en una situación global de gran competencia de poder y conflictos de intereses relacionados: la influencia rusa y china también debe ser suprimida en esta área.

En este sentido, Estados Unidos está tratando, en primer lugar, de evitar el desarrollo de infraestructuras. Esta política es una expresión de, sanciones contra los actores involucrados en la construcción del gasoducto Nord Stream 2. Washington está siguiendo la misma dirección con su intento de evitar que los países de la región modernicen sus infraestructuras digitales para permitir que la empresa china Huawei entre en juego. A principios de septiembre de 2019, el vicepresidente estadounidense Pence firmó y el primer ministro polaco Morawiecki hizo una declaración conjunta sobre 5G. En él, ambas partes enfatizaron su disposición a trabajar más estrechamente en este campo y a tener en cuenta los factores relevantes para la seguridad al seleccionar los postores para la creación de las nuevas redes. Se firmaron declaraciones similares cuando el presidente rumano Lohannis visitó a su homólogo Trump en agosto de 2019 y cuando el primer ministro estonio Ratas se reunió con el vicepresidente Pence en noviembre de 2019. Aunque Rumania y Estonia confirmaron expresamente a Huawei formalmente excluido del proceso de licitación. Sin embargo, al igual que otros miembros de la OTAN pro-estadounidenses de la región, es probable que sean sensibles a la presión de Washington al tomar su decisión. Las presiones estadounidenses también fueron una de las razones por las cuales el gobierno rumano decidió a principios de 2020 eliminar gradualmente un acuerdo con China General Nuclear Power (CGN) para construir dos nuevos bloques de reactores para la central nuclear de Cernavoda. Estados Unidos y Rumania ya acordaron cooperar en 2019 para el uso de la energía nuclear civil.

En un formato multilateral, Estados Unidos lanzó la Asociación Transatlántica de Cooperación Energética (PTEC) con los países de la Iniciativa Three Seas. Este proyecto, que el ministro de energía de EE. UU., Perry, inició en la cumbre 3SI en Bucarest en otoño de 2018, tiene como objetivo "acelerar las inversiones en infraestructura clave para un corredor energético norte-sur". La asociación rápidamente tomó forma, se celebraron dos reuniones ministeriales y se establecieron cuatro grupos de trabajo. Estos tratan de la eficiencia energética y las energías renovables, la energía nuclear, la seguridad del suministro de combustibles y la protección de infraestructuras críticas. Este último es también el foco de los acuerdos bilaterales en el sector energético con Polonia y los tres estados bálticos. Esto incluye cuestiones de ciberseguridad, así como la desincronización de las redes eléctricas de Estonia, Letonia y Lituania, que anteriormente formaban parte de la red ruso-bielorrusa.

En la Conferencia de Seguridad de Munich en febrero de 2020, el Secretario de Estado de los Estados Unidos, Pompeo, prometió mil millones de dólares para los países de la Iniciativa Three Seas. Los fondos son provistos por la Corporación Financiera de Desarrollo Internacional (DFC) y se utilizarán principalmente para la expansión de proyectos de infraestructura en el sector energético. De esta manera, Estados Unidos quiere ayudar a reducir la dependencia energética de los países 3SI en Rusia. Estados Unidos también espera que las nuevas infraestructuras energéticas sirvan a los intereses comerciales estadounidenses, es decir, al exportar gas licuado de petróleo a la región. Estados Unidos pondrá a disposición grandes cantidades para el mercado polaco en los próximos años a través de la terminal polaca de GNL en Swinoujscie. Ya se han realizado las primeras entregas a Polonia a través de Ucrania.

China: gran potencial, resultados manejables

Para China, la parte oriental de la UE es una zona de tránsito indispensable para los productos chinos que (deberían) llegar a Europa Central y Occidental por tierra. El desarrollo de la ruta terrestre de la seda requiere hachas de transporte confiables y modernas en esta parte del continente. China ha establecido una iniciativa de diálogo y cooperación multilateral (16 + 1/17 + 1) para el intercambio directo con países de Europa Central y del Sudeste y, desde 2019, también con Grecia. Las prioridades autoimpuestas del marco 17 + 1 también incluyen la conectividad y la construcción de infraestructura. Las pautas se hicieron en la reunión 17 + 1 en Dubrovnik en abril de 2019 establecido para la cooperación. Los participantes nuevamente enfatizaron la gran relevancia de los proyectos de infraestructura, conexiones ferroviarias y centros logísticos. Al margen de la reunión de Dubrovnik, una asociación de bancos de desarrollo regional y chino (Asociación Interbancaria China-CEEC) lanzó una iniciativa para financiar pequeñas y medianas empresas en un contexto 17 + 1. Además, el Banco de Desarrollo de China (BDC), parte de la fusión, tiene acuerdos bilaterales con los países de la UE, Bulgaria, Rumania, Hungría y Croacia. Les otorga líneas de crédito entre 100 y 300 millones de euros.

Si observa lo que se ha logrado hasta ahora, los resultados de las actividades chinas en la región en su conjunto y especialmente en el sector de infraestructura siguen siendo manejables. Esto no es una sorpresa, en comparación con los países del oeste y sur de la UE, el centro-este y el sureste de Europa están muy rezagados en términos de inversión china. Las inversiones acumuladas de 2000 a 2018 representan menos del 2% del volumen total en la UE. Hasta ahora, el foco aparentemente se ha centrado en la cooperación con países de los Balcanes Occidentales que no pertenecen a la UE y, por lo tanto, no tienen acceso a los fondos de la política estructural de la UE, y que también se debilitan política y económicamente. Alrededor del 70% de las inversiones realizadas por China en formato 17 + 1 para 2019 fueron allí.

Hasta ahora, solo unos pocos proyectos se han implementado en los países de la UE de Europa Central y Sudoriental. Las excepciones incluyen la compra de una participación mayoritaria en el puerto de Pireo por parte de la compañía naviera china COSCO y la rehabilitación del enlace ferroviario entre Budapest y Belgrado. Este último se financiará principalmente a través de préstamos del Banco Exim chino. La sección húngara de la línea será construida y operada por empresas conjuntas húngaro-chinas. Ambos proyectos son parte de la línea China-Europa Land-Sea Express planificada. Se utilizan para transportar mercancías que llegan al Pireo por tierra a Europa Central.

Más allá de estos pocos proyectos emblemáticos con participación chinaIdentificar algunos desarrollos recientes en la parte oriental de la UE. Las empresas chinas quieren participar más en la construcción de nuevas carreteras y ferrocarriles. Un proyecto importante en el que se logró esto es el Puente Pelješac en Croacia, el 85% del cual es financiado por la UE. Está siendo construido por China Road and Bridge Corporation. Las empresas constructoras chinas también están tratando de establecerse en otros países de la región. También existe un continuo interés en las instalaciones portuarias y las terminales logísticas asociadas, así como en el mayor desarrollo del tráfico del interior para conectarse a grandes centros urbanos. Además de Pireo, Trieste y Rijeka en el norte del Adriático son ejemplos de esto. Aunque las redes ferroviarias siguen siendo inadecuadas, las dos ciudades podrían servir como puntos de aterrizaje para el tráfico de mercancías a Europa Central.Los inversores chinos también están interesados ​​en Klaipeda en Lituania. Al mismo tiempo, se están probando nuevas variantes para las rutas de transporte de la Ruta de la Seda del Hierro (Silk Railroad). Esto tiene la intención de evitar cuellos de botella en la ruta principal anterior a través de la estación de carga Małaszewicze en la frontera polaco-bielorrusa. Transporta el 90% de la carga que viene de China a la UE por tierra. Ejemplos de alternativas son el uso futuro de las conexiones existentes de ancho ancho al polaco. Esto tiene la intención de evitar cuellos de botella en la ruta principal anterior a través de la estación de carga Małaszewicze en la frontera polaco-bielorrusa. Transporta el 90% de la carga que aterriza desde China a la UE. Ejemplos de alternativas son el uso futuro de las conexiones existentes de ancho al polaco. Esto tiene como objetivo evitar cuellos de botella en la ruta principal anterior a través de la estación de carga Małaszewicze en la frontera polaco-bielorrusa. Transporta el 90% de la carga que viene de China a la UE por tierra. Ejemplos de alternativas son el uso futuro de las conexiones existentes de ancho ancho al polacoSławków o el eslovaco Kaschau . A principios de 2020, el primer tren de China llegó al centro logístico en Sławków.

La iniciativa de los tres mares.

La Iniciativa Three Seas es una alianza relajada de 12 países de la UE entre el Mar Báltico, el Mar Adriático y el Mar Negro. Su objetivo es mejorar la conectividad entre los países miembros y avanzar en la convergencia económica con la parte occidental de la Unión. Fundada en 2016 en una cumbre en Dubrovnik, Croacia, 3SI tiene como objetivo profundizar la cooperación en el sector energético, el transporte, la comunicación digital y las cuestiones económicas. De esta manera, quiere que la parte oriental de la UE sea más segura y competitiva, contribuyendo así a la consolidación del mercado interior y la unidad de la UE y su capacidad de recuperación. Ella concede especial importancia a la creación de conexiones norte-sur.

Hasta la fecha, los miembros han acordado 48 proyectos multilaterales, bilaterales y nacionales en los campos de transporte, energía y digital. La primera área incluye corredores de carga y tráfico, por ejemplo. Los proyectos de construcción de ferrocarriles y carreteras como Rail Baltica y Via Baltica deberían conectar mejor el noreste de Europa con Europa central, Via Carpatia a su vez el Mar Báltico con el Mar Negro y el Egeo. La segunda área es sobre infraestructuras energéticas. Sobre el gas del norte de Noruega a Dinamarca a través del corredor de gas a Polonia y llegar más lejos. El proyecto del gasoducto BRUA está programado para Bulgaria, Rumania, Hungría y Austria. Y se está construyendo una terminal de GNL en la isla croata de Krk. Finalmente, los proyectos en la tercera área, a saber, digital, son una autopista de datos de tres mares y un Foro Smart City.

Muchos de los proyectos existieron antes y luego recibieron la etiqueta 3SI. 3SI enfatiza que sus proyectos están integrados en la UE y sus instrumentos. Proyectos como el Corredor Báltico-Adriático o el Corredor de Transporte E65 de Suecia a Grecia forman parte de la red TEN-T de la UE. Otros proyectos ya están financiados por fondos de la UE o se espera que lo sean en el futuro.

La iniciativa se ha consolidado y desarrollado desde su fundación. No solo se formaron grupos de trabajo y se elaboraron informes de progreso sobre proyectos individuales. Con un foro de negocios y una red de cámaras de comercio , también se intentó involucrar a los actores económicos en la iniciativa. En mayo de 2019, se creó un fondo de inversión para 3SI para apoyar proyectos basados ​​en principios comerciales. Fundado originalmente por el BGK polaco y el EximBank rumano, el fondo tiene más de 500 millones de euros en capital desembolsado. Sin embargo, el objetivo objetivo de 3 a 5 mil millones de euros en capital y el ambicioso apalancamiento en capacidades de financiación de hasta 100 mil millones de euros no será fácil de alcanzar.

El 3SI está particularmente impulsado por Polonia y, según su propia imagen, está completamente libre de motivos geopolíticos. Esto último se justifica por el carácter del proyecto, así como por el énfasis en la economía y la conectividad. Sin embargo, los cálculos geoestratégicos no pueden pasarse por alto. Esto se aplica principalmente a Polonia, ya que opera el vínculo de los Estados Unidos con la iniciativa. Una señal clara de esto fue la participación del presidente estadounidense Trump en la cumbre de 3SI en Varsovia en julio de 2017. Por lo tanto, al menos potencialmente 3SI es un factor geopolítico en Europa. En particular, Polonia y los países proamericanos de la región pueden usarlos para fortalecer los lazos con los Estados Unidos. Quizás se desarrolle una dimensión de seguridad 3SI en el futuro.

El compromiso de Alemania con la iniciativa tiene sentido en general. Como país socio, Alemania participó en las cumbres 3SI en Bucarest y Ljubljana con representantes de alto rango. Berlín también se esfuerza por convertirse en miembro de la iniciativa. Esto está respaldado no solo por los fuertes lazos económicos con la región, sino también por la posibilidad de contrarrestar una futura deriva geoestratégica de la fusión.

¿Un "giro de infraestructura" en la región?

En resumen, varios desarrollos en la parte oriental del enclavamiento de la UE. Grandes potencias y actores fuera de la región están aumentando su compromiso con la infraestructura. El aumento de las redes, por ejemplo en el sector del transporte o mediante la diversificación en el sector de la energía, cumple con las formas de "deshumectación", de acuerdo con la política de desvío de tránsito de Rusia y los intentos de otros países de aislarse de Rusia. Ya sea en el sector de la energía, en las tecnologías digitales, sin duda, aquí los intereses económicos juegan un papel importante o en el transporte, en todas partes también son importantes los actores para aprovechar las oportunidades económicas. Los proyectos de infraestructura siempre tuvieron un componente de política exterior, pero están en la región, ahora visto a la luz de influir y prevenir la influencia. Las ideas geopolíticas ancladas tradicionalmente en Europa central y sudoriental se revitalizan y complementan con consideraciones geoeconómicas. Las tuberías, los puertos, las carreteras y las tecnologías digitales son muy importantes. Por supuesto, esto no significa un »giro de infraestructura«, una nueva prioridad para infraestructura, conectividad y movilidad para la política nacional y exterior. Sin embargo, la creciente relevancia de las infraestructuras es una indicación del retorno de los conceptos espaciales, la redistribución territorial de la política y una mayor sensibilidad al espacio ("sentido del espacio") en la región. Europa central y sudoriental oriental no son una excepción, sino un ejemplo de desarrollo global.

Para las potencias externas, la parte oriental de la UE es un área con numerosas oportunidades para ejercer influencia y obtener acceso a la comunidad. También tiene importantes bisagras de infraestructura para regiones vecinas inestables como Europa del Este o los Balcanes Occidentales. Los países de la región, sin embargo, se encuentran en una situación conflictiva. Por un lado, no quieren convertirse en una bola de juego para poderes externos o un lugar para sus conflictos de intereses. Por otro lado, quieren aprovechar la presencia de poderes como Estados Unidos, Rusia o China: los lazos estrechos con estos también pueden servir para reducir la dependencia de otras partes externas o para formar poderes compensatorios en la UE.

Mis queridos lectores, la expansión de las infraestructuras es de una alta prioridad en todos los países y en todas las regiones del mundo. A pesar de las considerables inversiones en rutas de transporte, el sector energético y las tecnologías digitales, existen grandes brechas en la red y la necesidad de renovación. Si bien en México se hacen contribuciones a la mejora de las infraestructuras, estas no tienen el peso ni la visión estratégica que deberían tener, adquiriendo todo un toque político y de corrupción. Para Estados Unidos, Rusia o China, la política de infraestructura no es solo innovación y modernización, sino también política exterior y de seguridad. Mientras tanto, México busca mejorar la conectividad y promover el desarrollo y la cohesión, estas actividades no atienden a una visión de expansión geopolítica a largo plazo, sino que atiende a un capricho de marcada corrupción. Todas estas actividades también deben atender a una política de consecuencias geoestratégicas, las cuales no han sido medidas ni previstas ya que falta personal que tenga esta visión geoestratégica.

 

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@Dr_ReneOcampo