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15Diciembre2017

Edición No. 233 Del 19 al 25 de Octubre de 2015

El Estado mexicano se distingue por un principio federal: somos una federación formada por estados libres y soberanos.

 

 

Pero en realidad ¿qué es el federalismo? La explicación seria se encuentra en la Constitución. En ella se define la forma del sistema federal a partir de principios, valores y normas.

 

A manera de charla, tratare de plantear los rasgos esenciales del modelo federal para evitar sus distorsiones que permean en el discurso político.

No hay federalismo sin equilibrio entre centralismo vs. localismo

- El federalismo tiene el propósito de equilibrar dos tendencias contradictorias: el centralismo vs. localismo.

- ¿Qué es eso?

- México es un país plural. En él coexisten regiones diferentes: el sur no es lo mismo que el norte; el norte no es lo mismo que el centro.

- ¿Y luego?

- El sistema federal es un instrumento de equilibrio para el desarrollo social, económico, político, etc.

- A ver explícame ¿cómo se equilibra un país con regiones diferentes?

- Por citar un caso. Los estados del norte son más prósperos que el sur, pero los del sur son más ricos en recursos naturales que los del norte.

- Es cierto.

- Pues si los estados del norte no ayudan a los del sur, los del sur tampoco van a ayudar a los del norte. Entonces necesitamos un pacto federal para unirnos en la diversidad y lograr un equilibro entre todas las regiones.

- Esto quiere decir que el federalismo es un instrumento unificador.

- Si. El equilibrio entre la unidad frente a la disgregación.

- En un modelo federal pueden coexistir tendencias centralistas con localistas.

- El modelo federal no debe propiciar un centralismo que desaliente el desarrollo local, pero tampoco que aliente un localismo que afecte la unidad nacional.

- La clave está en el equilibrio federal. La discusión no es centralismo vs. localismo. ¡Somos federalistas!

 

No hay estado federal sin supremacía constitucional

 

- La base del principio federal es la Constitución.

- ¿Qué es eso?

- La supremacía constitucional es el punto crucial para explicar el federalismo. En ella se desarrolla la explicación del modelo.

- Es sencillo. Todas las regiones nos unimos para formar una federación.

- ¿Y luego?

- La federación se compone de entidades federativas.

- Ahora entiendo: por una parte tenemos un gobierno federal; y por otra existen gobiernos locales.

- El primer paso para un sistema federal es que pactemos en la Constitución la existencia del gobierno de la Unión y los gobiernos de los Estados.

- Establecido el pacto federal, tenemos que diseñar el modelo del sistema de competencias y los órdenes jurídicos, políticos, económicos, etc.

- ¿Y cómo se hace ese modelo?

- Lo primero que se analiza, a partir de la técnica federal, es que los gobiernos de los estados depositen en la federación las tareas más importantes que tienen que ver con el gobierno de toda la Unión.

- ¿Cómo qué tareas?

- El petróleo, por ejemplo. Imagínate que Tabasco, estado del sur, se quedara con toda la riqueza que tiene el país sobre este recurso natural.

- Entonces el gobierno federal se encarga de aprovechar el recurso y repartir en forma equitativa la riqueza entre todos los estados. Eso es federalismo.

- ¿Cómo que otra facultad se otorga a la federación?

- Los conflictos entre los estados.

- Imagínate que un estado tenga un conflicto con otro, lo lógico es que exista un tercero imparcial que garantice la unidad nacional, como lo es la Suprema Corte de Justicia.

- ¿Y entonces las entidades federativas qué se dejan?

- Ellos tienen un amplio margen de libertad. Todo lo que no le otorgaron a la federación, se entiende que se lo reservaron para ellos.

- El problema es que la historia nacional, enseña que los gobiernos federales no han sido creativos para desarrollar su régimen interno.

- ¿Entonces hay poca cultura de hacer federalismo a partir de los estados?

- Si. Los estados se esperan a que la federación establezca los modelos legales, sociales o políticos, para después reproducirlos.

- Los estados deben plantear sus modelos locales de acuerdo a su realidad, para luego el gobierno federal adoptar dichos modelos para unificar a la Unión.

Las tres palabras

 

- No hay federalismo sin equilibrio federal.

- No hay equilibrio federal sin armonía entre localismo y centralismo.

- No hay armonía federal sin una distribución adecuada de facultades entre los gobiernos que existen en una federación.



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